三部門發(fā)文，支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備平等參與企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)
發(fā)布時(shí)間：2023-09-19 來(lái)源：渾南工商聯(lián)關(guān)于支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備平等參與企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)
工信部聯(lián)重裝〔2023〕127號(hào)
?。ㄒ唬﹪?guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的企業(yè)項(xiàng)目，招標(biāo)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備同類型產(chǎn)品的，適用本意見(jiàn)。本意見(jiàn)所指首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備需符合重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用目錄（以下簡(jiǎn)稱推廣應(yīng)用目錄）內(nèi)裝備及主要參數(shù)。推廣應(yīng)用目錄可在中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、省級(jí)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、重大技術(shù)裝備招標(biāo)投標(biāo)信息平臺(tái)查詢。
（二）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及有關(guān)政策文件，不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)商，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)商的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件，不得變相設(shè)置不合理?xiàng)l件或歧視性條款，限制或排斥首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備制造企業(yè)參與投標(biāo)。
?。ㄈ┱袠?biāo)活動(dòng)不得超出招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要或套用特定產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)參數(shù)，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、專家咨詢論證等方式，深入開(kāi)展需求調(diào)查，形成需求研究報(bào)告。招標(biāo)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備同類型產(chǎn)品時(shí)，招標(biāo)文件中應(yīng)公布推廣應(yīng)用目錄中涉及的主要參數(shù)指標(biāo)，并按照招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，提出技術(shù)條件，可以參考引用推廣應(yīng)用目錄中的主要參數(shù)。
?。ㄋ模?duì)于已投保的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，一般不再收取質(zhì)量保證金。
?。ㄎ澹┦着_(tái)（套）重大技術(shù)裝備參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，僅需提交首臺(tái)（套）相關(guān)證明材料，即視同滿足市場(chǎng)占有率、應(yīng)用業(yè)績(jī)等要求。評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，不得在市場(chǎng)占有率、應(yīng)用業(yè)績(jī)等方面設(shè)置歧視性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
（六）評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)明確重大技術(shù)裝備不得在境外遠(yuǎn)程操控，在中國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)。對(duì)于不符合《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等有關(guān)國(guó)家安全法律法規(guī)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定，應(yīng)否決其投標(biāo)。
?。ㄆ撸┰u(píng)標(biāo)辦法應(yīng)落實(shí)支持重大技術(shù)裝備攻關(guān)創(chuàng)新、促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定等要求，將技術(shù)創(chuàng)新、資源能源利用效率、售后服務(wù)、后續(xù)供應(yīng)、特殊或緊急情況下的履約能力等納入評(píng)審指標(biāo)范疇。
（八）工業(yè)和信息化主管部門聯(lián)合有關(guān)部門及各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門，充分利用現(xiàn)有檢查隊(duì)伍和資源，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式對(duì)相關(guān)重大技術(shù)裝備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式獲取必要的支撐服務(wù)。
?。ň牛└骷?jí)工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政稅收、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的溝通聯(lián)系和協(xié)作配合。建立首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備參與招標(biāo)投標(biāo)問(wèn)題線索聯(lián)合處置、督導(dǎo)督辦機(jī)制，依法從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為。
（十）開(kāi)通首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題線索和意見(jiàn)建議征集窗口，暢通市場(chǎng)主體信息反饋渠道，歸集首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備招標(biāo)投標(biāo)負(fù)面行為。負(fù)面行為清單等信息在重大技術(shù)裝備公共服務(wù)平臺(tái)、重大技術(shù)裝備招標(biāo)投標(biāo)信息平臺(tái)上公布。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視重大技術(shù)裝備高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大指出，實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。重大技術(shù)裝備是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家戰(zhàn)略安全的國(guó)之重器，多用于重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備〔以下簡(jiǎn)稱首臺(tái)（套）〕是指實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)的裝備，需要經(jīng)過(guò)不斷應(yīng)用驗(yàn)證實(shí)現(xiàn)迭代創(chuàng)新。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》要求，首臺(tái)（套）只有平等參與招標(biāo)、爭(zhēng)取中標(biāo)才能進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)而不斷迭代升級(jí)。招標(biāo)投標(biāo)是首臺(tái)（套）進(jìn)入市場(chǎng)的“第一關(guān)”，對(duì)重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展和推廣應(yīng)用至關(guān)重要。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，借鑒相關(guān)部門、地方先行先試經(jīng)驗(yàn)，共同出臺(tái)《意見(jiàn)》，以破解首臺(tái)（套）招標(biāo)投標(biāo)“入門難”問(wèn)題，推動(dòng)首臺(tái)（套）平等參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。