施工審圖政府“買單” 企業(yè)年省三千萬元

　  核心提示

    沈陽在審批制度改革中，非常重視前期基礎(chǔ)工作，通過“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同共享平臺，實(shí)現(xiàn)跨部門線上聯(lián)動，為審批工作提速創(chuàng)造了條件。近日，經(jīng)過一年多試運(yùn)行的沈陽數(shù)字化施工圖審查系統(tǒng)將正式上線運(yùn)行，以往需要企業(yè)自行支付的設(shè)計(jì)圖審查費(fèi)用，將變成政府采購的模式，一年可為施工建筑企業(yè)節(jié)省成本約3150萬元。

    哪些施工圖審查由政府“買單”？

    施工圖聯(lián)合技術(shù)審查內(nèi)容具體為審圖機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目單位提報(bào)的勘察設(shè)計(jì)文件，按照公共利益、公眾安全、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，進(jìn)行技術(shù)性審查（含與房建一體的地下設(shè)施、消防、防雷等）；

    施工圖聯(lián)合技術(shù)審查范圍是全市新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目（不含軌道交通）。

    什么樣的機(jī)構(gòu)承接政府購買服務(wù)？

    承接政府購買服務(wù)的主體(以下簡稱承接主體)是經(jīng)省直部門審批具有一類、二類相應(yīng)資質(zhì)條件的施工圖審查單位（以下簡稱審圖機(jī)構(gòu)）。

    承接主體應(yīng)當(dāng)具備依法設(shè)立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

    治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；

    具有獨(dú)立、健全的財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算和資產(chǎn)管理制度；

    具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力；

    具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

    前三年內(nèi)無重大違法記錄，通過年檢或按要求履行年度報(bào)告公示義務(wù)，信用狀況良好，未被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單；

    符合國家有關(guān)政事分開、政社分開、政企分開的要求；

    法律、法規(guī)規(guī)定以及購買服務(wù)項(xiàng)目要求的其他條件。

    6月3日，沈陽中海新海匯置業(yè)有限公司設(shè)計(jì)工作人員任福祿聯(lián)系記者，他激動地表示，中海城的新項(xiàng)目即將啟動，原本已經(jīng)簽完合同準(zhǔn)備付款的37.1萬元設(shè)計(jì)圖審查費(fèi)用省下來了。原來，根據(jù)《沈陽市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽市開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作方案的通知》文件精神，沈陽市將對審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行購買服務(wù)。也就是說，原本建筑企業(yè)需要支付給審圖機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，現(xiàn)在由政府“買單”了。任福祿說：“我在窗口咨詢的過程中，工作人員主動告知，沈陽市數(shù)字化施工審查系統(tǒng)即將正式上線，上線后施工圖審查費(fèi)就可以由政府支付了，我們企業(yè)能省下不少費(fèi)用。”任福祿介紹，由于中海地產(chǎn)在沈陽的項(xiàng)目規(guī)模都比較大，設(shè)計(jì)圖審查費(fèi)用也是一筆不小的開支。從2007年沈陽中海新海匯置業(yè)有限公司進(jìn)入沈陽開始，由兩個項(xiàng)目做到現(xiàn)在八個項(xiàng)目，總建筑面積達(dá)到1500萬平方米左右。他說：“我是搞設(shè)計(jì)工作的，十多年來經(jīng)常跟設(shè)計(jì)審核機(jī)構(gòu)和審批機(jī)構(gòu)打交道，十多年來的變化是巨大的，不僅審批流程簡化了，審批時限縮短了，也給企業(yè)真金白銀省了不少錢！”

    沈陽龍湖房地產(chǎn)拓展有限公司輝山商住地產(chǎn)的工作人員劉宇亮也表示，近期龍湖地產(chǎn)在輝山地區(qū)的一個項(xiàng)目也在進(jìn)行施工圖審查階段，施工圖審查政府買單后，龍湖地產(chǎn)將在這個項(xiàng)目上節(jié)省4.5萬元設(shè)計(jì)圖審查費(fèi)。劉宇亮介紹，沈陽龍湖房地產(chǎn)拓展有限公司非?？春蒙蜿柺袌觯?/em>在短短不到兩年時間拿下五個項(xiàng)目。劉宇亮說：“以前是我們開發(fā)企業(yè)自己找設(shè)計(jì)圖審圖機(jī)構(gòu)，簽訂合同后出具《施工圖審查合格書》，然后自己付款。現(xiàn)在我們簽訂合同后，拿到《施工圖審查合格書》，審圖機(jī)構(gòu)才會拿著合同找政府付款，我們企業(yè)的流程更少了，效率更高了，最重要的是更省錢了。”

    通過近三年的數(shù)據(jù)測算，每年沈陽市的房屋建筑面積約1500萬平方米，按照1.3元/平方米的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（1.1-1.8），需資金約1950萬元；市政工程投資約100億元，按照1.2‰的標(biāo)準(zhǔn)，需資金約1200萬元。全年預(yù)計(jì)共需審圖費(fèi)用3150萬元。資金來源列入年度財(cái)政預(yù)算計(jì)劃；鑒于該服務(wù)內(nèi)容及付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)市場波動不大，服務(wù)期限定為三年。

    數(shù)字化施工圖審查系統(tǒng) 操作流程更簡便

    沈陽數(shù)字化施工審查系統(tǒng)正式上線后，企業(yè)操作更加簡便。施工圖審查的整體業(yè)務(wù)流程具體為：

    業(yè)主（建設(shè)單位）在審批系統(tǒng)發(fā)起項(xiàng)目報(bào)審——勘察設(shè)計(jì)單位維護(hù)勘察/子項(xiàng)工程信息，上傳勘察報(bào)告/圖紙?jiān)O(shè)計(jì)資料——業(yè)主在審批系統(tǒng)點(diǎn)擊【確認(rèn)送審】——圖審機(jī)構(gòu)接件，審查，出具審查意見和處理意見——勘察設(shè)計(jì)單位答復(fù)專家審查意見，上傳修改資料——圖審機(jī)構(gòu)復(fù)查，出具審查意見（直至審查合格）。

    數(shù)字化審查結(jié)果電子簽章 企業(yè)下載打印即可

    企業(yè)的在報(bào)審項(xiàng)目審查合格后，審查機(jī)構(gòu)需要對已經(jīng)審查合格的圖紙進(jìn)行電子簽章。當(dāng)單體下的圖紙系統(tǒng)狀態(tài)中【簽章狀態(tài)】顯示為【簽章成功】時，企業(yè)設(shè)計(jì)人員就可以將圖紙進(jìn)行打包下載。對于已經(jīng)簽章完成的圖紙，可以按照專業(yè)將圖紙批量下載，也可以單獨(dú)下載此專業(yè)下單獨(dú)某個單體的圖紙。因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)圖紙普遍格式較大，沈陽數(shù)字化施工審查系統(tǒng)還人性化地提供“打包服務(wù)”。企業(yè)登錄系統(tǒng)點(diǎn)擊【打包】按鈕，點(diǎn)擊完成后該按鈕會顯示為【打包中】，將所有需要下載的專業(yè)圖紙都點(diǎn)完打包。此時可以跳出此頁面繼續(xù)操作其他業(yè)務(wù)，或稍等1分鐘左右（根據(jù)文件大小和文件數(shù)量的不同，打包所需時間也有不同）手動刷新此頁面，如果發(fā)現(xiàn)【下載】按鈕變藍(lán)，就說明此時已經(jīng)打包完成，可以下載了。點(diǎn)擊【下載】，企業(yè)即可成功下載對應(yīng)圖紙。

    實(shí)施電子簽章后，企業(yè)不必上門跑一趟領(lǐng)取審查報(bào)告，辦事效率大大提升。

    本組稿件由沈陽日報(bào)、沈報(bào)融媒記者杜夢雅采寫。